Переход к мягкому лицензированию. Что изменится с появлением в Беларуси реестра экспедиторов
Требования ослабили до мягкого лицензирования
По данным Минтранса, в нашей стране транспортно-экспедиционные услуги оказывают 1660 компаний и 1900 индивидуальных предпринимателей (данные по итогам 2025 года). При этом реестр не будет включать перевозчиков и водителей.
По мнению логистов, дополнительное регулирование, конечно, увеличивает административную нагрузку. Но не так сильно, как планировалось в указе изначально, когда его вынесли на общественное обсуждение.
Из итогового документа убрали требования, которые могли заметно осложнить работу добросовестных компаний: ежемесячную отчетность по оказанным услугам, обязательное наличие дипломированных специалистов, а также наличие хоть какого-нибудь средства железнодорожного транспорта. Отказались и от финансового обеспечения или залога для работы с БелЖД в размере 7,5 тыс. базовых величин (сегодня это — 337,5 тыс.).
По сути, рынок переходит в режим мягкого лицензирования через государственный реестр. Во многом эта мера вынужденная, но необходимая для выравнивания условий работы на российском рынке. Это взвешенный компромисс между интересами государства, необходимостью гармонизации правил работы с Россией и интересами белорусского бизнеса, подчеркивает директор компании «Траверио» Дмитрий Самуськов:
— Мы с Россией в едином экономическом пространстве, наши экспедиторы постоянно работают друг с другом. При этом российская сторона уже создала обязательный реестр экспедиторов и развивает цифровую платформу «ГосЛог». И для дальнейшего устранения барьеров и создания сопоставимых условий работы белорусских и российских компаний нам в любом случае необходимо двигаться к совместимому регулированию.
Регистрировать в реестре нужно не только компанию, но и представителей экспедитора
При этом, по словам эксперта, в перспективе может идти речь о доступе белорусских экспедиторов к российской цифровой системе. Сегодня иностранная компания не может напрямую в ней зарегистрироваться, и создание собственного реестра в Беларуси потенциально может стать одним из шагов для дальнейших переговоров о взаимном признании, обмене данными и интеграции электронного документооборота.
В отличие от российской модели белорусская регулирует не только саму экспедиторскую компанию, но и конкретных людей, которые имеют право от ее имени искать клиентов и вести переговоры.
Для этого появится понятие «представитель экспедитора». Такой сотрудник должен числиться у транспортной компании по основному месту работы, сведения о нем тоже нужно включать в реестр. Речь прежде всего идет о менеджерах по продажам и других сотрудниках, которые занимаются преддоговорными работами.
В России нет отдельной регистрации sales-менеджеров и других таких сотрудников.
— На практике это означает, что, если вам звонит представитель незнакомой экспедиторской компании и предлагает услуги, появится возможность проверить не только саму компанию, но и человека, который от ее имени работает на рынке, — уточняет Дмитрий Самуськов.
Среди других отличий — участие в белорусском реестре будет платным, тогда как российская модель в большей степени интегрируется с цифровыми государственными сервисами и электронным документооборотом.
Барьер для «серого» рынка
Замдиректора по продажам ООО «ТРАСКО Логистика» Александр Мельнов обратил внимание и на требование реестра к оформлению договоров как для компаний, так и перевозчиков:
— Мы видим в этом только положительный эффект. Ведь сегодня не все участники перевозки готовы заключать договор с взаимной (обоюдной) ответственностью. Хочется верить, что реестр экспедиторов выступит тем самым регулятором в отрасли, который наведет порядок и сделает правила игры понятными и равными для всех игроков.
В итоге дополнительное регулирование повысит порог входа на рынок транспортно-экспедиционных услуг. При этом в сегодняшнем варианте эксперты не видят угрозы для малого бизнеса. Даже небольшие компании, которые официально работают, оформляют сотрудников, платят налоги, вполне смогут выполнить новые требования.
Прежде всего новые требования осложнят жизнь компаниям-однодневкам и той части рынка, которая работает в «серой» зоне: организациям, которые платят зарплаты или формально зарегистрированы в Беларуси, но фактически здесь не присутствуют.
При этом, по мнению директора «Траверио», реестр сам по себе не очистит рынок от недобросовестных игроков. Нелегально работать и сегодня нельзя, и многое зависит уже от того, как будут контролировать.
Дистанционная проверка даже удобнее, чем офисная
Одно из оснований для исключения из реестра — неоднократное отсутствие экспедитора по его юридическому адресу (или месту жительства ИП) в заявленные рабочие часы. Но госорганы и сейчас выполняют такие проверки, и эти требования не составят проблемы для компании, даже если многие сегодня работают удаленно.
Ничего принципиально нового, отмечают эксперты, и в требованиях хранить договоры, информацию о сторонах, маршрутах, погрузке, разгрузке и другие данные в течение 36 месяцев. Эти сведения экспедиторы и так хранят в транспортных документах, в тех же договорах, заявках, CMR, соглашении о распространении железнодорожных грузов. Указ о введении реестра лишь формализует состав этой информации и срок ее хранения, подчеркивает Дмитрий Самуськов.
— Я бы не драматизировал требование давать государственным органам удаленный доступ к информационным системам. В определенном смысле дистанционная проверка даже удобнее для компании, чем нахождение проверяющих непосредственно в офисе.
Вырастет ли стоимость услуг экспедиторов?
Отдельно логисты обращают внимание на стоимость изменения сведений в реестре. Напомним, включение обойдется в 10 базовых величин (сегодня это — 450 рублей), внесение изменений — одна базовая (45 рублей). Пока неясно, нужно ли будет платить пошлину при каждом увольнении менеджера и приеме нового сотрудника, сведения о котором необходимо внести в реестр. Будет ли одна базовая величина взиматься за каждого человека либо за одно заявление независимо от количества изменений.
Ведь для крупных компаний с высокой текучестью кадров это уже может стать существенной статьей расходов. Но в целом в масштабах транспортно-экспедиционного бизнеса это вряд ли серьезно повлияет на себестоимость услуг, считает Александр Мельнов.
— Не думаю, что введение реестра приведет к росту ставок для клиентов экспедиторских компаний. Скорее, дополнительные административные требования отразятся на конечной прибыли экспедитора. Если изменение кадрового состава в компании также необходимо будет отражать в реестре, это действительно приведет к существенным дополнительным расходам.
Пока также непонятно, будут ли положения реестра распространяться на иностранных участников рынка. Ведь из-за разницы в требованиях белорусский бизнес рискует проиграть в конкуренции с экспедиторами других стран.
Ответы на эти и многие другие пока открытые практические вопросы экспедиторы ожидают увидеть уже в постановлении Совмина и в практике работы самого реестра. Сейчас этот документ проходит согласование в различных государственных ведомствах и готовится к подписанию.
