Через год в Беларуси появится реестр экспедиторов. Как это повлияет на логистику
Что именно предлагают изменить в работе экспедиторов
Вот самые главные новации документа:
-
единый реестр экспедиторов начнут формировать с 1 июля 2027 года. Проектом указа на его создание отводится полгода. Компании, которые в него не попадут, с 1 января 2028 года не смогут работать на рынке.
-
Оператором реестра определили транспортную инспекцию Минтранса. Она обеспечит его создание, формирование, ведение, эксплуатацию и программно-техническое сопровождение. За участие в реестре экспедиторам нужно будет каждый год платить 10 базовых величин (на сегодня — 450 рублей).
-
Экспедиционные компании должны будут ежемесячно вести через реестр учет оказанных транспортно-экспедиционных услуг. Таким образом госорганы получат доступ к коммерчески чувствительным для бизнеса сведениям — о клиентах, подрядчиках, ставках, маршрутах, сервисах и т. д.
-
С введением реестра вырастут требования к оформлению договоров транспортной экспедиции, заявок, первичных учетных документов, подтверждений оказания услуг и документов, сопровождающих перевозку.
-
Также проект указа устанавливает требования к деловой и профессиональной репутации экспедиторов. Например, в штате компании должно быть минимум два специалиста по транспортно-экспедиционной деятельности с высшим профильным образованием и корочкой логиста.
Порог для входа вырастет, но главное — будут общие правила для всех игроков
В итоге, по прогнозам экспертов, из-за нововведений вырастет порог для входа на рынок. Особенно для тех участников, которые работают эпизодически или используют «серые» схемы. А вот компании, работающие системно и прозрачно, получат дополнительные преимущества.
В целом главный эффект изменений в законодательство эксперты видят в формировании общих правил работы для экспедиторов.
— При эффективной организации механизмы помогут отсечь недобросовестных участников, которые получают конкурентные преимущества за счет нарушения законодательства, демпинга или снижения качества услуг. В итоге это позволит создать равные конкурентные условия для всех участников рынка, — считает основатель компании STALOGISTIС, член правления БАМЭ Сергей Капустин.
Логисты уверены, что, если в итоге новшества будут реализованы в обсуждаемом сегодня контексте, рынок станет более структурированным и прозрачным.
Руководитель управления экспедирования RTL Alliance Александра Покумейко добавляет, что само по себе участие в реестре еще не гарантия качества услуг их потребителю. Здесь главное — компетенции сотрудников, финансовая устойчивость компании, опыт работы с различными видами транспорта и способность оперативно решать нестандартные вопросы.
— Сегодня заказчик зачастую не может объективно оценить надежность экспедитора до начала сотрудничества. Реестр должен стать инструментом первичной проверки легальности деятельности компании, — говорит она.
При этом новшества нельзя рассматривать отдельно от российского рынка, где в этом году также ввели реестр экспедиторов.
— Одна из задач — создание сопоставимых условий деятельности для участников логистического рынка Беларуси и России. Это важно для сохранения конкурентоспособности белорусских транспортно-экспедиционных компаний при работе на российском рынке, — уточняет Сергей Капустин.
Выдержать баланс между госрегулированием и нюансами бизнеса
В то же время проект указа рамочный, он определяет общие правила игры. Насколько эффективным этот механизм будет в реальности — еще предстоит детализировать подзаконными актами, которые должны учитывать специфику бизнеса и не создавать избыточных административных процедур, обращает внимание Сергей Капустин.
— Многое будет зависеть от того, насколько новые требования станут удобны для практического применения и соразмерны задачам регулирования. Если удастся соблюсти этот баланс, реестр может стать эффективным инструментом развития рынка.
В частности, предстоит дополнительно проработать порядок ведения реестра и восстановления статуса, объем передаваемых сведений, форму учета транспортно-экспедиционных услуг, критерии финансовой устойчивости, требования к квалификации специалистов.
Нужно также детализировать основания для исключения, механизм обжалования решений.
Открытым также остается вопрос — будут ли требования реестра распространяться на иностранных экспедиторов, которые работают в Беларуси.
— Важно не допустить, чтобы белорусские компании оказались в менее выгодных конкурентных условиях по сравнению с иностранными участниками рынка, — подчеркивает Сергей Капустин.
Такие риски есть, поскольку, по мнению логистов, без повышения эффективности любое усиление регулирования ведет к риску потери конкурентных позиций белорусских компаний на международном рынке.
Повышение административной нагрузки и затрат неизбежно
В любом случае новые требования приведут к росту административной нагрузки и постоянных расходов экспедиционных компаний. И оптимальной эксперты видят модель, когда реестр подтверждает добросовестность участников рынка, а не превращается в механизм лишнего административного контроля.
— Необходимо максимально автоматизировать обмен информацией между государственными информационными системами. Если большой объем сведений уже содержится в государственных базах, в налоговой или таможенных органах, бизнес не должен их дублировать для передачи в реестр, — говорят в компании RTL Alliance.
Главное, по словам Сергея Капустина, даже не размер госпошлин, а совокупность новых обязанностей, которые могут возникнуть у экспедиторов.
Небольшим компаниям придется пересмотреть бизнес-модель или объединяться
Для крупных игроков новшества означают лишь адаптацию действующих процессов, поскольку они уже располагают необходимыми IT-системами, подразделениями комплаенса и внутреннего контроля.
— Небольшим компаниям и индивидуальным предпринимателям придется инвестировать в учетные системы, электронный документооборот, организацию хранения информации и выполнение новых требований законодательства, — предупреждает руководитель управления экспедирования RTL Alliance.
Это не означает, что малый бизнес исчезнет с рынка. Не исключено, что часть небольших компаний пересмотрит свою бизнес-модель, специализируясь на определенных сегментах рынка. Кто-то может объединиться с более крупными игроками, кто-то — войти в партнерские объединения.
В итоге, как отмечают эксперты, рынок может стать менее многочисленным, но более профессиональным.
Полностью экономику расходов можно будет посчитать после того, как станут известны окончательные требования к участникам рынка. По оценке Александры Покумейко, стоимость транспортно-экспедиционных услуг после введения реестра может вырасти примерно на 5–10%. Для небольших компаний с недостаточным оборотным капиталом и эффектом масштаба, рост может оказаться выше.
При этом речь идет именно об организации процесса, а не повышении железнодорожных тарифов или стоимости самой перевозки.
Требование раскрыть коммерческие сведения может отпугнуть нерезидентов
Сегодня рынок транспортно-экспедиционных услуг считается одним из самых конкурентных, здесь отмечается высокая волатильность, говорит основатель STALOGISTIC Сергей Капустин:
— Цена на услуги постоянно меняется под воздействием рыночной конъюнктуры, в том числе стоимости перевозок, изменения маршрутов и других факторов. Поэтому даже определенный рост себестоимости из-за новых требований сам по себе может не сильно повлиять на конечную цену для заказчиков.
По оценкам логистов, наиболее заметно рост цен может сказаться в международных контейнерных перевозках по маршрутам Китай — Беларусь — Россия, а также при экспортных перевозках через российские морские порты, где экспедитор организует комплексную логистическую цепочку под ключ.
По словам Александры Покумейко, «именно здесь стоимость финансирования, скорость оборота денег и объем административных процедур напрямую влияют на конечную цену на услуги».
Сергей Капустин уверен, что со временем рынок нивелирует рост тарифов. В контексте конкурентоспособности с иностранными компаниями нашего собеседника больше беспокоят требования к раскрытию важной коммерческой информации. Если итоговые нормативные документы все же обяжут экспедиторов ежемесячно передавать в госреестры сведения о стоимости грузов клиентов, маржинальности, цепочках привлеченных контрагентов, это может отпугнуть клиентов-нерезидентов.
— Иностранным заказчикам важна конфиденциальность их цепочек поставок. Если белорусская юрисдикция станет для них информационно небезопасной или слишком забюрократизированной, они просто переориентируют грузопотоки на экспедиторов из соседних стран, которые не обременены такими жесткими требованиями, — резюмирует эксперт.
Фото: Office Life
